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纠正“乱断西瓜案”维护了执法公正

  备受关注的河南淇县“农民西瓜被偷倒赔偷瓜者300元”事件有新进展。河南省鹤壁市公安局4日的最新通报有三点关键信息:其一,认定偷瓜是违反治安管理的盗窃行为,偷瓜者被行政拘留3日;其二,农民制止违法侵害的行为,虽导致偷瓜者受轻伤,但不用承担违反治安管理责任;其三,认定派出所存在执法过错,对责任民警采取停职措施。

  “不问自取就是偷”,这是连孩子都懂的道理;瓜农有权保卫自己的财产,这也是《刑法》赋予公民正当防卫权利的应有之义。没受过专业法律训练的网民都能一眼看出是非曲直,为何个别基层民警却做出“偷西瓜案值小不予追究,抓小偷致人受伤是重大过错”的判断?为何淇县公安局在两天前的通报中,也在继续这种“糊涂断案”操作?

  此前有网民评论,小偷公然主动报警并获赔300元,“抽了法律的脸”。淇县公安局的上级鹤壁市公安局出手纠正这起不当执法,维护了执法的公正。如果公民面对不法侵害时畏手畏脚,执法者不问是非曲直“乱判”,只会让犯罪者有恃无恐,导致公序良俗的错乱。

  遗憾的是,这种错乱在一些基层执法中并非孤例。谁会“折腾”谁有理,谁的嗓门大谁有理,谁身上有伤谁有理,谁出血谁有理……各种“糊涂断案”案例严重侵蚀了执法的公正性,也把该用法律厘定的是非变成了由法律之外的因素决定,而事实、法律则被放到了一边。

  单就最近的案例,不只是“农民西瓜被偷倒赔偷瓜者300元”,还有河南固始县“33吨井盖被哄抢派出所不立案”,执法标准都是争论的焦点。所幸的是,这些“糊涂案”最终都被上级公安部门纠正,结局合乎民众对公正、是非的朴素判断,对基层执法者是警醒,对法治进步也是推动。

  事实上,互联网舆论越来越迅捷,听民声越来越方便,给执法者提供了一个“照镜子”的机会:执法中一些“和稀泥”的做法,是否符合立法原意?一些个案的“糊涂断案”,与群众对正义的期待有没有距离?一些原本是非分明的案例,非要媒体关注、上级机关介入才能被纠正,纠错门槛是否太高?

  人民群众对公平正义的获得感、安全感,是从个案中获得的;人们对社会规则的态度,也因一个个具体事件而潜移默化地影响着。鹤壁“西瓜案”得到纠正,“乱断西瓜案”的派出所责任民警被处理,维护了公平正义,值得充分肯定。进一步,各地执法部门都要举一反三,梳理、排查、防范基层执法中与法律相悖、与民心相违的“和稀泥”“糊涂断案”,切实守护公平正义。(沈彬)

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湖北咸宁:引进第三方机构创新环保执法

  新华社武汉8月3日电(记者 王贤)湖北省咸宁市咸安区某企业烟气多次超标排放,环境执法部门聘请第三方环保专家团队进厂检查,很快查明原因,帮助企业对症整改,执法人员对照问题清单开展督查。

  咸宁市在湖北全省率先以购买第三方服务的形式参与环保执法。咸宁市环境监察支队支队长李林刚说,第三方团队进驻企业2天至3天,帮助企业全面查找环境问题,并编写现场检查报告书,指导企业整改。这是咸宁市生态环境局正在开展的支持企业绿色发展驻点执法服务活动的一部分。

  同时,生态环境部门还联合相关单位举办“进企业 送服务 解难题”执法服务民企对话暨企业环保业务培训。将27家隐形冠军示范企业、科技小巨人企业、上市后备“金种子”企业和21家大型企业、重点企业作为首批服务对象。

  总部位于通城县的湖北瀛通电子环保负责人说,执法服务和培训活动对企业帮助很大。

  咸宁市生态环境局局长杨龙文表示,执法服务活动就是找准环保和发展的平衡点和发力点。通过系列执法服务活动,改变过去执法部门“坐店经营”的思维定式和执法主体对象“猫鼠游击”的局面,大大降低了执法成本,努力实现环境执法与企业发展双赢。

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湖北咸宁:引进第三方机构创新环保执法

  新华社武汉8月3日电(记者 王贤)湖北省咸宁市咸安区某企业烟气多次超标排放,环境执法部门聘请第三方环保专家团队进厂检查,很快查明原因,帮助企业对症整改,执法人员对照问题清单开展督查。

  咸宁市在湖北全省率先以购买第三方服务的形式参与环保执法。咸宁市环境监察支队支队长李林刚说,第三方团队进驻企业2天至3天,帮助企业全面查找环境问题,并编写现场检查报告书,指导企业整改。这是咸宁市生态环境局正在开展的支持企业绿色发展驻点执法服务活动的一部分。

  同时,生态环境部门还联合相关单位举办“进企业 送服务 解难题”执法服务民企对话暨企业环保业务培训。将27家隐形冠军示范企业、科技小巨人企业、上市后备“金种子”企业和21家大型企业、重点企业作为首批服务对象。

  总部位于通城县的湖北瀛通电子环保负责人说,执法服务和培训活动对企业帮助很大。

  咸宁市生态环境局局长杨龙文表示,执法服务活动就是找准环保和发展的平衡点和发力点。通过系列执法服务活动,改变过去执法部门“坐店经营”的思维定式和执法主体对象“猫鼠游击”的局面,大大降低了执法成本,努力实现环境执法与企业发展双赢。

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四名外逃职务犯罪嫌疑人被缉捕归案

  新华社北京8月2日电 近日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,国家监委、公安部有关部门通过执法合作,提请柬埔寨执法部门开展集中缉捕行动,将藏匿在柬的4名职务犯罪嫌疑人和重要涉案人于荡、詹伟胜、林舜涛、项亨达缉捕归案。

  据介绍,这次行动是国家监委成立后,首次牵头通过双边执法合作方式开展的集中缉捕行动,是以法治思维和法治方式追逃追赃的具体体现,充分展现了深化国家监察体制改革成果。被缉捕的4人中,于荡涉嫌帮助“百名红通人员”石阳转移贪污所得赃款,詹伟胜涉嫌职务侵占罪,项亨达涉嫌挪用资金罪,林舜涛涉嫌行贿罪。8月1日至2日,于荡、詹伟胜、林舜涛3人相继被依法遣返回国;项亨达因在柬埔寨涉嫌其他违法犯罪,将在柬依法接受处理后,再启动对其遣返程序。

  中央追逃办负责人表示,这次行动成功将4名外逃人员缉捕归案,充分彰显了党中央坚持有逃必追、一追到底的鲜明态度和坚定决心,再次证明海外不是法外、外逃不是出路。今年是中柬执法合作年,这次行动成果充分体现出中柬友好,展现出双方在追逃追赃方面高水平的合作。我们将继续深化与有关国家、地区执法部门合作,运用法律手段将外逃人员缉拿归案。再次正告外逃犯罪分子,彻底放弃幻想,主动回国投案,努力争取宽大处理。

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四名外逃职务犯罪嫌疑人被缉捕归案

  新华社北京8月2日电 近日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,国家监委、公安部有关部门通过执法合作,提请柬埔寨执法部门开展集中缉捕行动,将藏匿在柬的4名职务犯罪嫌疑人和重要涉案人于荡、詹伟胜、林舜涛、项亨达缉捕归案。

  据介绍,这次行动是国家监委成立后,首次牵头通过双边执法合作方式开展的集中缉捕行动,是以法治思维和法治方式追逃追赃的具体体现,充分展现了深化国家监察体制改革成果。被缉捕的4人中,于荡涉嫌帮助“百名红通人员”石阳转移贪污所得赃款,詹伟胜涉嫌职务侵占罪,项亨达涉嫌挪用资金罪,林舜涛涉嫌行贿罪。8月1日至2日,于荡、詹伟胜、林舜涛3人相继被依法遣返回国;项亨达因在柬埔寨涉嫌其他违法犯罪,将在柬依法接受处理后,再启动对其遣返程序。

  中央追逃办负责人表示,这次行动成功将4名外逃人员缉捕归案,充分彰显了党中央坚持有逃必追、一追到底的鲜明态度和坚定决心,再次证明海外不是法外、外逃不是出路。今年是中柬执法合作年,这次行动成果充分体现出中柬友好,展现出双方在追逃追赃方面高水平的合作。我们将继续深化与有关国家、地区执法部门合作,运用法律手段将外逃人员缉拿归案。再次正告外逃犯罪分子,彻底放弃幻想,主动回国投案,努力争取宽大处理。

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食品药品监管执法司法实地督察工作完成 中央依法治国办将启动督察反馈

  新华社北京7月31日电 中央依法治国办31日发布,食品药品监管执法司法实地督察工作完成,近日将启动督察反馈整改工作,全面整改重点领域隐患问题。

  为推动以法治方式解决食药安全问题,中央依法治国办会同中政委、最高法、最高检、公安部等13家单位,组成五个督察组,分别赴辽宁、福建、河南、湖北、四川等地开展食药监管执法司法督察。

  实地督察中,各督察组驻在式“解剖麻雀”,明察暗访各类食药单位近800家;不看台账、看现场,面对面与干部群众访谈交流。

  督察发现,党的十八大以来,各地抓食药安全执法司法手段不断加强,食药安全水平逐步提升。但各地食药监管执法司法领域短板仍然明显,食药安全与人民群众的期待还有较大差距。

  督察发现存在的主要问题包括,党政责任需进一步压实,有的地方对食药安全重视程度逐级递减、层层弱化,有的市、县领导干部谈食药监管只会“原则讲、讲原则”,对具体问题底数不清,存在“上头热、下头冷”问题;监管执法需加强,各地普遍反映,有关部门对农产品、食品标准体系建设研究、规划、推进还需进一步加强;司法打击力度需加大,相关法律法规严惩食药违法犯罪的作用发挥还不够充分,法律制度保障不够有力;社会共治的食药监管格局需进一步构建,各地普遍反映,约束激励企业履行主体责任、合法诚信经营的机制不健全,企业主体责任落实不够到位。同时,各地普遍存在网络平台监管执法不够到位问题,网购食品药品隐患较大,群众既“离不开”,又“不放心”。

  为此,中央依法治国办近日将启动反馈整改工作,赴被督察省份进行现场反馈,持续做好跟踪问效,对整改不力的地方和问题,将视情采取函告、通报、约谈、“回头看”等措施,压实责任、一盯到底、狠抓落实,维护好人民群众的生命安全和身体健康。

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消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩

  新华社北京7月29日电(记者叶昊鸣)应急管理部副部长尚勇在29日举行的国新办发布会上说,消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。

  据尚勇介绍,近日印发的《关于深化消防执法改革的意见》中提出了消防执法改革5个方面12项主要任务,将严格执法队伍管理。除了消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩外,还将制定消防人员职业规范,明确消防人员及近亲属从业限制,严格落实回避制度;现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬;消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消防执法相关的中介服务。

  “消防执法改革要坚持问题导向、源头治理,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,全面改革消防监督管理工作,从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。”尚勇表示,根据意见,将坚持公开透明、规范有序,健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,让权力在阳光下运行,接受社会和人民的监督。

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》

  新华社北京7月28日电 2019年3月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议,审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《意见》指出,深化消防执法改革的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要训词精神,坚持以人民为中心,坚持安全发展理念,按照深化“放管服”改革决策部署,推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革,打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍,构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系,增强全社会火灾防控能力,确保消防安全形势持续稳定向好,为经济社会高质量发展提供安全保障。

  《意见》明确,消防执法改革要坚持问题导向、源头治理,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,全面改革消防监督管理工作,从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险;坚持简政放权、便民利企,最大力度推行“证照分离”,坚决破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制,提升服务质量;坚持放管并重、宽进严管,把该放的权力充分放给市场,做好简化审批和强化监管有效衔接,加强和规范事中事后监管,守住消防安全底线;坚持公开透明、规范有序,健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,让权力在阳光下运行。同时,提出了消防执法改革5个方面12项主要任务。

  在简政放权方面,取消和精简3项消防审批。一是取消消防技术服务机构资质许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。二是简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理,公众聚集场所作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。三是放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证;向社会开放消防产品认证、检验市场,凡是具备法定条件的认证、检验机构,均可开展认证、检验工作。消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准、公众聚集场所消防安全标准,引导加强行业自律、规范从业行为,加强监督抽查,依法惩处违法违规行为,对严重违法违规的实行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、营业。

  在加强事中事后监管方面,实行“双随机、一公开”监管,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,合理确定抽查比例和频次;针对火灾多发频发的行业和领域,适时开展集中专项整治,对隐患突出、有严重违法违规记录的单位,实施重点监管;建立消防举报投诉奖励制度,鼓励群众参与监督;将消防违法违规行为记入信用记录,严重违法失信企业纳入“黑名单”管理,依法实施联合惩戒;完善“互联网+监管”,运用物联网和大数据技术,实时化、智能化评估消防安全风险,实现精准监管;强化火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾,倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,严肃责任追究。

  在规范消防执法行为方面,全面实施消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度,严格限制处罚自由裁量权,严格执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统,实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

  在执法队伍管理方面,制定消防人员职业规范,明确消防人员及其近亲属从业限制,严格落实回避制度。消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬。消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消防执法相关的中介服务。

  在便民利企服务方面,全面清理于法无据的证明材料,能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办事效率和服务水平。开放消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,为群众就近免费接受消防培训提供便利。

  《意见》还从加强组织领导、强化协同监管、完善法律法规、抓好督促落实4个方面提出了深化消防执法改革的保障措施。

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俄联邦安全局破获一“伊斯兰国”支持者团伙

  新华社莫斯科7月15日电(记者张骁)俄罗斯联邦安全局网站15日发布消息说,执法人员日前在俄西南部罗斯托夫州破获一个极端组织“伊斯兰国”支持者团伙。

  消息说,俄联邦安全局执法人员在罗斯托夫州发现一个由3名俄罗斯人组成的“伊斯兰国”支持者团伙,该团伙密谋袭警以及在人员密集区域发动恐怖袭击。

  在对这一团伙成员实施抓捕过程中,执法人员在罗斯托夫州罗季奥诺沃-涅斯韦泰斯基地区与该团伙头目发生枪战,该头目因所驾驶车辆中的炸弹发生爆炸而死亡。

  随后,执法人员14日在罗斯托夫州顿河畔罗斯托夫市抓获该团伙其他两名成员,并查获一批爆炸装置和弹药。

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长三角市场监管开展首次联合执法

  新华社上海7月7日电(记者周琳)2日,上海、江苏、浙江三地市场监管部门以及上海公安经侦总队,分7组对涉嫌销售侵犯“博世 BOSCH”注册商标专用权蓄电池的多家企业、店铺进行联合执法检查。这也是长三角签订市场体系一体化建设合作备忘录以来,苏浙沪市场监管部门的首次联合执法。

  据介绍,这一案件线索来源于安徽。2018年11月,原上海市工商检查总队在协助原安徽省合肥市工商局调查合肥宝辰电器商贸有限公司贴标假冒“BOSCH”蓄电池一案时发现,涉案蓄电池产品系从博世汽车技术服务(中国)有限公司代工企业上海江森自控国际蓄电池有限公司流出,由宝辰公司贴标后销往各地。

  调查发现,博世公司因蓄电池业务产品线升级,达成协议后要求江森公司消除该批蓄电池上的博世商标标识和包装物。但是江森公司在去除包装和商标标识后,却将无标识的蓄电池销售给上海、大连等多地的六家公司,数量共计4万余只,销售总金额达800余万元。针对此案涉案企业的销售侵权行为,监管部门将对涉案企业、产品进行核查确认,严厉查处。

  据介绍,过去涉及多地监管,要通过省级监管部门进行线索移交,再下发至各地执法部门,时间流程难以保障,少则一个月、多则半年,对精准及时执法的挑战难度较大。

  “现在打破了过去彼此独立办案的传统格局,依托网络平台建立了长三角联合行动执法群,打破了地域阻碍,实现了线索情况、取证方向等重要问题及时互通。”上海市市场监管局反不正当竞争处处长韦浩说。

  下一步,长三角联合执法会将重点放在不正当竞争、垄断行为、价格违法、广告违法等社会关注和关乎民生的违法行为上,搭建区域性执法协作平台,实现执法信息实时交流、已办案件信息共享,加大联合执法的密度、力度和强度。